审慎处理城市建设的八个关系|华体会hth体育官网

在工业化、城市化、现代化浪潮的推展下，中国正在经历着一个大规模的城市改建和城市建设过程。在这个过程中，其各种因子包含了一个内在逻辑关联十分密切的系统。

因此，在城建工作中必需统筹规划，全面考虑到，无法跳跃跷跷板，做单打一，顾此失彼。根据各地早已经常出现的一些问题，我们指出必需正确处理好以下几个关系问题。　　1、提高环境与发展产业的关系　　产业是而立城之本，产业是兴市之基。

在古代社会，正是由于分工的发展，交易的必须，才经常出现了人口的挤满和最初的城市。现代城市早就今非昔比，在高楼大厦、车水马龙、霓虹闪光的背后，承托其兴旺的根基到底是什么？依然是产业。

这一点会因为时光的推移而转变。当然，对产业要用发展的眼光不作动态的解读。从最简单的手工业到现代高科技产业，从实物产业到虚拟世界产业，从物品产业到服务产业，正是这些产业的发展和推展，才产生了创建城市和提高城市环境设施的内在市场需求，城市的规模效益和聚集效应才以求显出。

也正是这些产业的不存在和发展，才为提高城市环境和设施获取了充足的人力、物力、财力确保。无法设想在一个产业衰败残破的地区，可以建设起一座好的城市。

　　特别强调产业的基础性地位，并不是说道城市环境设施建设无关紧要。典雅的城市环境，繁盛的基础设施，较好的制度氛围，是更有投资和发展产业的必要条件。

问题是凡事要有个度，要量力而行，要考虑到机会成本。如果瓦解产业发展的实际必须和财力条件，盲目不断扩大城建规模和提升城建档次，整天摸花上摸草建广场，不能生产欺诈兴旺，而无法带给产业和城市的身体健康持续发展。要避免城市骨质酥松症，在构建城市宽低了的同时，更要使城市宽强劲。　　2、重点项目和一般项目的关系　　每个城市都有它的重点路段、核心区域和标志性建筑设施。

这些点、线、面具备极强的象征意义和对外展出价值，因此，各地城建的着力点大都向此弯曲，每年都要确认一批重点项目，由主管部门和首长特地捉。如果这些重点项目决策科学，确实修建之适当，使其尽早竣工投入使用，对于中止瓶颈制约，减轻紧缺状态，提高城市功能，是完全必要的。但是，把有些重点项目做过了头，引人注目到了不必要的方位，就很成问题了。

比如，有的广场，有的路段，历经改建，早已超过了很高的标准，为了相争第一，比靓丽，不时地展开装修改建，之后投放大笔资金。与此相反，大量的民用设施、民生设施却得到理应的改建和完备，长年正处于抱病运转状态，给居民生活带给很大的不便。如水管烧焦，煤气外泄，交通不便，路灯不亮，污水横流，垃圾四起，社区公用设施极为紧缺，等。

这种雪上加霜的情况与锦上添花构成了显著的鲜明。这种作法就令人猜测了。这些重点项目的锦上添花，是有机会成本的，是以壮烈牺牲别的利益为代价的。　　在办好重点路段、场馆等公用设施建设的同时，也绝不忽略非重点支系建设。

有很多与广大市民利益密切相关的小项目、小工程，花钱不多，但起到极大，对于提升居民生活质量具备相当大实用价值。比如，提高支线道路交通条件，铺设民区方砖步道，强化社区公共借阅、健美、游艺场所建设，绿化美化民区环境等。

总之，城市建设在办好适当的重点工程的同时，不应把受限的资金更加多一些用在民生项目上，更好地注目一些老百姓的切身利益，把城市公用设施的观赏性和实用性、标志性和普惠性很好地融合一起。　　3、地上工程与地下工程的关系　　在办好地上工程建设的同时，也要办好地下工程建设。随着城市发展和现代化水平的提升，地下必须大大铺设新的管网和线路，其密集地区已呈圆形杂乱蜘蛛网状态，经常出现各种故障，常常必须开肠破肚展开维修和补足。由于体制上的原因，水管、煤气管道、电缆、通信线路、有线电视、暖气设施等分属有所不同部门管理，各自为战，无序施工，导致地下管线极端恐慌的局面。

在这种情况下，地面工程即使搞得再行完备，再行可爱，也没安全感，随时随地都有可能闹得地震。人们常常看见很多地方在凿了堆、堆了凿，重复着急，知道损失了多少资财，负出了多少环境代价。

应当说道，到目前为止，地下工程欠帐过于多，隐患无穷。因此，政府理应将来考虑到，下定决心办好地下管线的规划和管理，密集区段可修地下隧道。　　地下设施的改建和完备投资严重不足，长年被忽视，一个十分最重要的原因，与城市管理者的施政目标再次发生偏差有关。

地上工程辟一个，人们就不会看见一个，管理者的政绩也就展现出一个。而地下工程，有如一团乱麻，费力甩不明，把钱财和精力花上在这上面，即使获得了成绩，也不像广场、绿地、路灯那样醒目。

因此，官员在受限的任期之内，对地下工程大都采行拖延战术，对付一天算一天，这也是符合其供职理性的一种自由选择。要转变这种状况，必需校正政绩考核偏差。如果有这样一位市长，在他任职期间，即使上升了地上工程改建的步伐，而有效地解决问题了地下问题，他也是一位功德无量的好市长。

　　4、硬件设施与人文精神的关系　　现代化城市建设，无法光靠有形的硬件去承托。钢筋混凝土能使高楼林立，但无法铸就高品位的市民之魂。一个缺少理性的城市，一个不擅于抽象思维的群体，是不有可能朝着正确方向迈进未来的。

　　如果把环境、城市建筑、经济状况比喻为城市的衣衫、筋肉和骨骼，而市民的人文精神则是城市的大脑，门徒有强健的骨骼和筋肉，没灵活性的大脑，也绝不是一个健身之人。　　我们常常看见这样一些情况，有些粗野而不谈公德的人，牢固的石凳被搬得东倒西歪，甚至扔为两截；花草树木，随便蔓采收；嫩草新萌的绿地，遭皮鞋铁钉的摧残和侵犯；一顿野餐过后，各种残留物扔到得四起都是，一片狼藉；广场再上人喜爱的鸽子，被人抓去肉了做到下酒菜；开发商违规操作，劈山毁林建楼舍内；污水横流，浓烟滚滚，毁坏的现象随处可见。这些情况都告诉他我们，城市建设无法不见物不知人，它呼唤着理性的重归和人文精神的弘扬。　　5、富裕者利益与公众利益的关系　　在城市土地配备与再行配备的过程中，有一种偏向很有一点人们留意，更加多的好地段被竣工了富人区。

那些个售价便宜的花园、山庄、别墅、豪宅、公寓之类的居所，大都座落在城市的上好之地。环境之高雅，交通之便捷，设施之齐全，莫不尽收囊中。

而收益欠丰的普通百姓，则抵挡不住有钱人的反攻，一部分一部分被迁入到地脚较好的地区。在金钱和经济利益的驱动下，城市土地正在被重新分配。有所不同等级的居所，早已出了新的身份象征物。

　　人类社会是一个有理性的的组织，那些需要负担得起豪宅的人，却是是少数，除了他们之外的人群，某种程度应该给与关怀。除了金钱规则之外，人类社会还有公平和正义。政府规划着土地的用于方向，它应当更好地车站在社会公众利益的立场上来管理土地，无法杨家是让富人和开发商牵着鼻子回头。

　　6、政府主导与市民参予的关系　　在城市建设工作中，政府一直正处于主导地位。政府是城市建设的规划者、决策者、管理者和公共用品主要投资人。一个城市的建设和管理能无法办好，关键各不相同政府的能力、效率和声望。

但是，也必需认识到，政府不是万能的，它也有失灵的时候。为了防止工作失误，在城建工作中除了准确充分发挥政府的主导作用之外，要谋求社会各界人士和市民的普遍参予，集思广议，把各种聪明才智最大限度地招揽进去。特别是在是各行各业的专家，他们的独立国家研究和专门视角，对政府决策具备宝贵的参考价值，即使是唱反调的意见，也要高度重视，酌其善者而从之。

　　7、加快发展与急剧前进的关系　　中国的城市化进程是非常迟缓的，加快我国城市化的进程，使城市建设维持较高的发展速度，有其客观必然性。在今后的一段历史时期内，我国各地的城市建设将维持充沛的发展势头。　　在谋求较慢城市发展速度的同时，我们也要精神状态地认识到，城市建设的内在规律必需遵循，无法打破历史前提和现实条件盲目扩展，无法好高骛远，贪大求全，企图一口不吃个胖子。

有的地区的领导干部制订大而失当的城市发展规划，在财力拮据，资金不足，产业不景气的情况下，做大规模拆迁，动工一大批基础设施项目，以致于就要辟什么国际性城市、国际大都市、现代商贸金融中心等。还有的干部为了出有政绩、树根丰碑，大干花架子工程。

这样大兴土木的结果，有的地方政府负债累累，陷于财务危机；地方企业和百姓不堪重负，怨声载道；那些半截子工程、花架子工程充分发挥没法实际起到，眼见着老百姓的辛勤汗水付之东流。在我国城市建设中经常出现的这种自负轻敌作法，应当引发人们的提防了。

　　8、本届政府和下届政府的关系　　城市建设是个倒数的动态的过程，作为其主导者的政府，必需打破政府供职周期的局限，交会好与上届政府和下届政府之间的关系，既要修正错误，改良工作，不断创新，又要留意维持政策、规划、投资上的连续性。　　处置本届政府与下届政府之间的关系，最少有这样三点应当留意：一是在城市发展目标定位、城市将来发展规划的要求等问题上，不应科学论证，为下届政府留给一个科学不切实际的蓝图。二是项目实行上要有长远打算，要有前人栽树，后人乘凉的胸怀，为下一届政府奠下较好的工作基础。三是在财政支出上要量入为出，不荐过头债，不要把债务开销大量留下下届政府。

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